Экономическое содержание

и общая характеристика доходов бюджета

Специфика любого бюджета государства состоит в том, что в отличие от прочих институциональных единиц в государственных финансах^[19] расходы главенствуют над доходами Вот почему в современной экономике важное научное и практическое значение придается проблемам функционирования государственного сектора как одного из главных участников экономического процесса — производителя общественных благ Но каких и сколько благ должно производить государство? Ответ на эти вопросы определяется объемом ресурсов (и, следовательно, доходов), которые необходимо получить государству для производства должного количества благ В этом и состоит принципиальная обусловленность доходов государства расходами.

Находящиеся в распоряжении государства ресурсы, а также механизмы их формирования и использования определяют общественный сектор экономики. О масштабах государственного сектора можно судить по доле расходов бюджета в ВВП Значение этого показателя по некоторым странам на начало XXI в. представлено в табл 9 I Для России этот показатель по предварительным оценкам составил в 2010 г. 39%.

С самых древних этапов зарождения государственности и на всем протяжении своего существования государство использовало самые разные, иногда довольно изощренные, приемы добывания средств С развитием требующих удовлетворения общественных потребностей менялись формы и виды государственных доходов.

Таблица 9 I Доля расходов бюджета в ВВП, 2001 г.

Доходы современного государства чрезвычайно многообразны и в соответствии с возникающими задачами анализа могут быть классифицированы по различным признакам

Бюджетный кодекс Российской Федерации выделяет три вида доходов бюджетов^- налоговые, неналоговые и безвозмездные поступления. Согласно такой группировке в неналоговые доходы попадают страховые взносы, формирующие государственные социальные внебюджетные фонды, и все доходы от внешнеэкономической деятельности, включая таможенные пошлины.

Таблица 9.2. Укрупненная структура дохо;к» бюджетной системы РФ на I июля 2010 г.

Как можно видеть, главное место в бюджетных доходах занимают налоги Надо заметить, что таможенные платежи (главный доход от внешнеэкономической деятельности) и страховые взносы имеют близкую к налогам природу, поскольку, как и налоговые платежи, обязательны к уплате и в одностороннем порядке определяются государством. Таким образом, можно считать, что налоги вместе с плаггежчми налогового характера дают 90% всех доходов бюджетной системы России, в 2010 г они составили менее 34% ВВП, т е. среднюю для развитых стран величину.

9.2.