Вопрос 16. Государственный кредит, его сущность, функции и формы. Классификация государственных займов

Государственный кредит представляет собой одну из форм осуществления публичных финансов наряду с бюджетами и внебюджетными государственными фондами и входит в число основных способов привлечения государством дополнительных средств и увеличения его финансовых возможностей.

Государственный кредит — это особая и во многом обособленная часть финансовой системы. Она имеет свои источники доходов, их особое назначение и порядок использования. Сущность этой формы определяется содержанием категории «кредит». Сущностная черта кредитных отношений состоит в предоставлении предмета ссуды на срок и его возвратности. Субъектами кредитных отношений являются, с одной стороны, государство (чаще в роли заемщика) и с другой стороны юридические и физические лица (кредиторы). Государственный кредит представляет собой отношения вторичного распределения части стоимости валового внутреннего продукта. Функции государственного кредита непосредственно вытекают из его сущности: 1) Распределительная функция — проявляется в перераспределении части вновь созданной стоимости на особых принципах - срочности, возвратности, платности, целевого назначения (целесообразности). С переходом России к рынку со стороны государства участниками кредитных отношений стали субъекты Федерации, местные органы власти. Их контрагентами выступают резиденты и нерезиденты, юридические и физические лица, а для государства или субъекта Федерации — иные государства, международные финансовокредитные организации и т.д. 2) Регулирующая функция — имеет экономическую и социальную стороны. Экономическая проявляется в формировании основных общественноэкономических пропорций. Она осуществляется через поддержку и стимулирование развития отдельных отраслей, предприятий, территорий путем выделения им целевых кредитов. Социальная сторона связана с обеспечением воспроизводства рабочей силы за счет поддержки социальной сферы, создания рабочих мест и снятия социальной напряженности.

3) Функция учета и контроля за целевым и рациональным использованием средств, привлекаемых и выделяемых государством. Необходимость контроля вытекает из самой природы кредита. По формам государственный кредит классифицируется по следующим критериям: I. по срокам погашения: от 2 до 10 лет (краткосрочные и среднесрочные), более 10 лет (долгосрочные); II. по направлениям предоставления: атомо-энергетические, тепло-гидроэнергетические, на прочие объекты, товары и услуги; III. в зависимости от рынка: внутренний, внешний кредит; IV. в зависимости от субъектов кредитования: кредит государства, субъектов Федерации, местных органов власти (кредитор, заемщик) и физических или юридических лиц (заемщик, кредитор). Заемная деятельность государства на внешних рынках: 1) займы Федерации. Большую часть внешнего долга России в зависимости от природы его происхождения можно разделить на кредиты МВФ, Парижского и Лондонского клубов; 2) реструктуризация внешнего долга РФ — такой процесс означает составление нового графика выплаты долга, нежели это вытекает из первоначальных схем кредитных отношений; 3) займы территорий. Заемная деятельность государства на внутреннем рынке: 1) внутренние займы Федерации — используются в основном для покрытия бюджетного дефицита РФ, в результате образуется государственный долг - долговое обязательство Правительства РФ перед физическими и юридическими лицами и т.д.; 2) внутренние займы субъектов РФ — это займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками, выраженные в валюте. Совокупность долговых обязательств субъектов РФ образует государственный долг субъектов РФ. Государство как кредитор: - внутренние кредиты. В качестве заемщиков средств федерального бюджета могут выступать: бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, прочие юридические лица и органы исполнительной власти нижестоящих бюджетов. Способами обеспечения исполнения по возврату бюджетного кредита могут быть банковские гарантии, поручительства, залог имущества; - внешние кредиты — государственные кредиты, предоставляемые РФ иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям, при которых возникают долговые обязательства перед РФ, как кредитором. Эти кредиты формируют внешние активы РФ.

<< | >>

↑

Источник: А.В. Гвоздиков И.А. Томилина А.А. Г ладилин Б.А. Доронин А.Ч. Ионова. ФИНАНСЫ В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ. 2005

Еще по теме Вопрос 16. Государственный кредит, его сущность, функции и формы. Классификация государственных займов:

- Биржевая торговля - Биржевое дело - Государственные и муниципальные финансы в России - Государственный и муниципальный заказ - Государственный финансовый контроль - Деньги - Деньги и кредит - Деньги, кредит, банки - Державні і муніципальні фінанси в Україні - Инвестиции - Инвестиционное право - Кредит - Международные финансы - Налоги и налогообложение - Основы финансов - Финансовая терминология - Финансовое право - Финансовое прогнозирование - Финансовые риски - Финансовые рынки - Финансовый анализ - Финансовый контроль - Финансы и кредит - Финансы предприятий - Финансы, денежное обращение и кредит - Фінансова система України -

- Аудит - Банки - Бизнес - Бухгалтерский учет - Макро и Микроэкономика - Маркетинг - Менеджмент - Философия - Финансы - Экономика -