Вопрос133. Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) и реформирование бухгалтерского учета в России

Вторая половина XX века поставила перед развитием мирового экономического сообщества множество новых проблем. Среди которых потребность в разработке и внедрении международных стандартов в области учета и финансовой отчетности.

К этому процессу побудили ряд причин. Основными среди них являются следующие две: 1) интернализация рынков капитала; 2) глобализация экономики, расширение и углубление мировых экономических связей и создание транснациональных компаний. Эти явления к концу ХХ века приобрели ярко выраженный и устойчивый динамизм в своем развитии. Объемы глобализации экономики продолжают расширяться. Поскольку эти процессы позволяют вовлечь новые резервы в решение тех многочисленных социально-экономических проблем, которые поставлены историей развития человеческого общества на современном его этапе. Происшедшие в последнее десятилетие кардинальные изменения в мире в различных сферах деятельности, и прежде всего - в странах бывшего социалистического лагеря, послужили дополнительным стимулом к процессам глобализации экономик. В этой связи проблемы гармонизации учета стали еще более актуальными. Вопрос о необходимости замены действовавшей в нашей стране в течение нескольких десятилетии системы учета на новую, адекватную требованиям рыночной экономики, стал очевидным уже вначале 80—х годов ХХ века, когда только делались первые шаги к рыночной экономике. Поэтому, не случайно, среди первых проектов гуманитарной помощи Запада нашей стране оказались и те из них, которые были направлены на преобразование действовавшей системы бухгалтерского учета. Все это принесло свои плоды - учет и финансовая отчетность в России постепенно стали приближаться к западным моделям их построения. Однако многие проблемы здесь предстоит еще решить. Дело усугубляется тем, что вопросы гармонизации учета не решены должным образом и на Западе. Национальные системы учета имеют множество специфических особенностей, приводящих в конечном итоге к значительным сложностям в выполнении работ по сравнительному анализу финансовых результатов деятельности хозяйствующих субъектов в разных странах.

На Западе вопросами гармонизации учета в мировом экономическом сообществе занимается довольно значительное количество организаций, имеющих различный статус. Среди них: Комитет по международным стандартам учета (финансовой отчетности); Европейский Союз; Комиссия по транснациональным корпорациям. Межправительственная рабочая группа экспертов по международным стандартам учета и отчетности (ООН); Организация по экономическому сотрудничеству и развитию, Международная ассоциация комиссий по ценным бумагам, и др. Кроме того, заметное влияние на состояние дел в рассматриваемой области оказывают ряд американских организаций. Комиссия по ценным бумагам и биржам; Совет по стандартам финансового учета. Каждая из этих организаций предлагает, как правило, свои подходы к решению проблем гармонизации учета. В результате поиск оптимальной модели построения стандартов учета, приемлемых если не для всех, то хотя бы большинства стран мира, еще продолжается. В европейском регионе весьма заметный вклад в процессы гармонизации учета в различных странах внес Совет Европейских Сообществ, преобразованный впоследствии в Европейский Союз (ЕС). В мировом экономическом сообществе на протяжении уже более четверти века идет оживленная дискуссия о том, какие стандарты должны быть положены в основу международных. Одна группа стран считает, что таковыми должны стать стандарты системы GAAP (Generally Accepted Accounting Principles - общепринятые принципы бухгалтерского учета). Это, прежде всего, США, где они собственно и были разработаны, а также страны, у которых акции многих их ведущих фирм котируются на американском финансовом рынке, являющемся на сегодняшний день ведущим в мире рынком свободного капитала. Другая группа стран, число которых превышает сотню, поддерживают деятельность Комитета по международным стандартам учета (КМСУ), отдали предпочтение стандартам, разработанным этим органом. ЕС, выбрав в данном споре сторону КМСУ, серьезно склонил чашу весов в пользу последнего. Многие другие международные экономические организации также отдают предпочтение указанным стандартам.

Международные стандарты финансовой отчетности носят рекомендательный характер и раскрывают наиболее общие принципы оценки, учета и раскрытия в отчетности отдельных объектов активов, обязательств, капитала. На сегодняшний день разработано и принято 40 стандартов, однако не все они действуют, так как более поздние стандарты часто заменяют более ранние. В России предпочтение все больше отдается КМСУ. У нас в последние годы реализован на практике ряд мероприятий, направленных на сближение методологии построения учета на отдельных участках с принципами, заложенными в МСУ (МСФО). Среди них необходимо отметить в первую очередь разработку и публикацию «Положений по бухгалтерскому учету» (ПБУ). К 1 июля 2004 года изданы 20 Положений. По своему назначению в системе нормативного регулирования бухгалтерского учета в России эти Положения призваны играть роль, которую на Западе выполняют МСУ. Однако их правовой статус несколько иной. В отличие от МСУ они носят не рекомендательный, а, как правило, обязательный характер для хозяйствующих субъектов. К тому же их содержание не совпадает по целому ряду важных параметров с аналогами, входящими в состав МСУ. Значительную часть Положений предстоит еще разработать. В настоящее время эти «бреши» в нормативном поле в какой-то мере перекрывают различного рода инструкции, методические рекомендации и другие. нормативные документы. Однако их содержание не всегда «вписывается» в единую концептуальную основу построения учета в условиях рыночной экономики, и оно имеет существенные отклонения от принципов учета, зафиксированных в МСУ. Поэтому в 1997 г. Правительство РФ создало Комиссию по реформированию бухгалтерского учета в нашей стране. Среди основных задач, поставленных перед ней, есть задачи, связанные с приведением системы бухгалтерского учета и финансовой отчетности в соответствии с международными стандартами. Была разработана специальная Программа, которую Правительство утвердило 6 марта 1998 г. Предполагалось работы, связанные с её реализацией, завершить в 2000 г.

Однако данный срок, как показала дальнейшая практика, оказался не реальным. Намеченные в Программе цели, в силу ряда объективных и субъективных причин, не были достигнуты. В результате Правительство РФ в апреле 2001 г. приняло новый документ «Меры по реализации в 2001-2005 гг. Программы реформирования бухгалтерского учета», в котором не только продлило на 5 лет срок её выполнения, но уточнило и само содержание последней. Работа по переходу на МСУ весьма трудоемкая, поскольку требует решения целого комплекса проблем. В частности, необходимо: - разработать обширный перечень новых ПБУ и пересмотреть старые, содержание которых должно быть максимально гармонизировано с МСУ; - внести изменения в установленном порядке в Законы (в т.ч. в Закон о бухгалтерском учете в РФ) и другие нормативные акты; - пересмотреть содержание программ, используемых для обработки учетной информации на ПЭВМ, а также регистров и форм бухгалтерского учета; - завершить начавшееся разделение бухгалтерского учета на финансовый и управленческий; - усовершенствовать систему подготовки кадров бухгалтеров; - провести переподготовку лиц, ранее окончивших учебные заведения по данному профилю и практиков-бухгалтеров, и др. Успех перехода России на МСУ зависит не только от решения вышеуказанных проблем, но и от того, насколько динамичны будут процессы дальнейшего укрепления рыночных отношений в нашем обществе.

<< | >>

↑

Источник: А.В. Гвоздиков И.А. Томилина А.А. Г ладилин Б.А. Доронин А.Ч. Ионова. ФИНАНСЫ В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ. 2005

Еще по теме Вопрос133. Международные стандарты финансовой отчетности (МСФО) и реформирование бухгалтерского учета в России:

- Биржевая торговля - Биржевое дело - Государственные и муниципальные финансы в России - Государственный и муниципальный заказ - Государственный финансовый контроль - Деньги - Деньги и кредит - Деньги, кредит, банки - Державні і муніципальні фінанси в Україні - Инвестиции - Инвестиционное право - Кредит - Международные финансы - Налоги и налогообложение - Основы финансов - Финансовая терминология - Финансовое право - Финансовое прогнозирование - Финансовые риски - Финансовые рынки - Финансовый анализ - Финансовый контроль - Финансы и кредит - Финансы предприятий - Финансы, денежное обращение и кредит - Фінансова система України -

- Аудит - Банки - Бизнес - Бухгалтерский учет - Макро и Микроэкономика - Маркетинг - Менеджмент - Философия - Финансы - Экономика -