Глава 12 ИНСТРУМЕНТЫ СИСТЕМНОГО ДЕЙСТВИЯ В АРСЕНАЛЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ

Успех следует измерять не столько положением которого человек достиг в жизни, сколько теми препятствиями, какие он преодолел, добиваясь успеха.

Б. Вашингтон

ля получения эффекта инновационного развития национальной экономики важное значение имеет ее системное переустройство. Именно общая система, ее структурное строение создает общую инновационную направленность, прогрессивность, соответствие современным тенденциям развития. Только в такой инновационно направленной системе общество способно перестраивать и развивать свои структурные элементы. В данном случае речь идет о взаимодействии системного и инновационного эффектов, о системном переустройстве для получения нового уровня инновационного развития, о развитии системы ради ее инновационного переустройства.

Выбор и использование инструментов становления инновационно-интегрированной структуры экономики обусловлен необходимостью преодоления сложившихся противоречий по вопросу о выборе дальнейшего пути развития России, модели осуществления модернизации производительных сил, использования ресурсов, соотношении экономической власти и экономической структуры, роли человеческого фактора в осуществлении инновационного переустройства российской экономики. Сложившиеся противоречия явно обозначили малоэффективность модели функционирования российской экономики, выявили причины провалов принимаемых решений, обнаружили слабые места в разработке долговременной стратегии воспроизводства, проявили слабость воздействия используемых факторов НТП на социально-экономические процессы.

О проблеме структурирования экономики России сейчас в отечественной литературе говорится немало. Становится общепризнанным положение о необходимости преобразования нерациональной, во многом диспропорциональной, разбалансированной структуры российской экономики, сложившейся под влиянием противоречий между действием, с одной стороны, механизмов сбалансированности производства, потребления, воспроизводства, а с другой, механизмов стихийной, мало регулируемой рыночной среды, включая во многом спекулятивный и политизированный фондовый рынок. Это отразилось в разных толкованиях в экономической теории протекающих процессов и предложенных мер по улучшению практики хозяйствования, в оценках функций текущего и перспективного управления, в предлагаемых моделях хозяйствования, в решениях перспективного характера.

Для политэкономии, занимающейся системным познанием экономики, исследованием причин, последствий, направлений разбалансирования структурных соотношений и преодоления возникающих диспропорций, вопрос об инструментах разрешения данных проблем – вопрос первостепенный, поскольку он касается устройства всей экономической системы и функционирования каждого из ее субъектов. Надежный инструментарий организации воспроизводства инновационного типа становится основой реализации определяющего принципа пропорционально-согласованного структурирования экономики, выстраивания эффективного движения «ресурсы – производство – продукция», составных частей общественного капитала.

Важность использования действенных инструментов для формирования новой структуры российской экономики – структуры инновационной, интегрированной, адекватной задачам перехода к неоинновационному этапу развития – обусловлена тем, что предстоит создавать новую экономику, которой предназначено быть не только экономикой высокотехнологического производства, но и высокоорганизованной в своих основах, согласованной в формах осуществления, логично выстроенной в процессах взаимодействия всех сфер производства.

«Политэкономическое познание есть познание этих отношений в их системности независимо от того, в какой мере они запечатлеваются в чувственно воспринимаемых процессах. В ощущении-восприятии наших органов чувств объективное бытие этих отношений полностью не дано. Оно дано людям весьма специфическим образом: чем ближе их сознательные хозяйственные действия к невидимым, существенным объективным отношениям, тем они успешнее. Объективные отношения выступают реальными «силовыми линиями» сознательных хозяйственных действий людей, становятся тем самым пусть не видимыми, но экономически ощутимы­ми. Люди пытаются лучше, полнее осознать эти экономические необходимости и «схватить» их своими институтами и юридически отфиксированными проце­дурами. Действия людей в экономике становятся, таким образом, сознательны­ми формами реализации объективных экономических отношений»[118].

Экономическая наука зафиксировала иерархичность и сложность этих отношений. Вместе с тем ученые признают, что «схватывание» сознательными формами и институтами хотя бы даже и многих этих отноше­ний не решает вопросов их познания и использования.

Считаем, что к числу важнейших инструментов, способных обеспечить переустройство структуры российской экономики, придания ей инновационно-интегрированного характера, можно отнести следующие:

оптимизация роли и величины инновационного компонента в структурировании экономики;

формирование оптимальной структуры национального богатства;

оптимизация человеческого потенциала в ресурсной структуре экономики;

воздействие экономической власти на экономическую структуру национальной экономики.

Выделение данных инструментов можно объяснить следующими обстоятельствами: в своей совокупности данные инструменты, будучи реальными экономическими процессами, сами могут меняться, завершатся планируемыми и не планируемыми результатами под воздействием специфических инструментов, и как таковые могут быть регулируемы, стимулируемы, управляемы, окажут непосредственное воздействие: во-первых, на состояние системы в целом; во-вторых, на структурное соотношение потенциалов; в-третьих, на структуру воспроизводства; в-четвертых, на структуру материального богатства общества; в-пятых, на смену в конечном итоге экспортно-сырьевой модели хозяйствования неоиндустриальной.

Потому, выделенные экономические инструменты становления инновационно-интегрированной структуры, будучи экономическими процессами, сами осуществляются и действуют под влиянием экономических инструментов, которые предстоит определить и проанализировать. Стало быть, становление инновационно-интегрированной структуры национальной экономики – результат, в определенном смысле, так называемого, двойного действия инструментов.