Приложение 2.СТРАТЕГИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА (проект) 1.

Необходимость, цели и содержание долгосрочной инновационной стратегии 1.1. Основания для разработки стратегии Проект стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2030 года (далее — Стратегия) разработан в порядке реализации «Основ политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу», утвержденных Президентом РФ 30 марта 2002 г.

№ Пр576, установок посланий Президента РФ Федеральному собранию Российской Федерации. 1.2. Необходимость разработки и реализации Стратегии Необходимость разработки и реализации долгосрочной инновационной стратегии обусловлена тем, что только на ее основе можно осуществить инновационное обновление критически устаревших основных фондов и выпускаемой продукции, повысить конкурентоспособность отечественных товаров и услуг на внутреннем и внешнем рынках, осуществить переход к инновационному пути развития страны на основе избранных приоритетов, обеспечить высокие темпы экономического роста и социального развития. Инновационная стратегия играет ключевую роль в решении основных задач перспективной социальной, экономической, инвестиционной, экологической и внешнеэкономической политики российского государства, в создании национальной инновационной системы. Долгосрочная стратегия позволяет сконцентрировать ресурсы государства и предпринимателей на ключевых направлениях инновационного прорыва. 1.3. Основные цели Стратегии Основными целями Стратегии являются: • концентрация ресурсов государства и бизнеса на прорывных инновационных технологиях, обеспечивающих повышение конкурентоспособности отечественной продукции, освоение новых рыночных ниш, ускорение темпов экономического роста; • инновационное обновление основных фондов страны, поворот инвестиций в основной капитал к базисным и улучшающим инновациям; • реализация научно-технических достижений и изобретений, улучшение использования интеллектуальной собственности, возрождение и реструктуризация научно-технологического потенциала страны; • стратегическая направленность создаваемых национальной, региональных и межгосударственных инновационных систем; • содействие формированию инновационного партнерства предпринимателей, государства, науки и общества. 2.

Научные основы и исходные положения Стратегии 2.1. Научные основы Стратегии Теоретическими основами Стратегии служат: • учет долгосрочных интересов и потребностей России в условиях становления постиндустриального общества и глобализации; • закономерности цикличной динамики науки, техники и экономики, периодической смены моделей техники и модификаций технологий, поколений техники (технологий), технологических укладов и технологических способов производства в ритме краткосрочных, среднесрочных, долгосрочных (Кондратьевских) и сверхдолгосрочных (цивилизационных) циклов; • партнерство государства, бизнеса, науки и гражданского общества в инновационном развитии; решающая роль государства в формировании благоприятного инновационного климата, освоении базисных инноваций в рыночном секторе экономики и осуществлении инноваций в нерыночном секторе; ответственность бизнеса за распространение базисных инноваций и осуществление улучшающих инноваций в рыночном секторе экономики; а наука — за правильную оценку тенденций и перспектив инновационного развития, обоснование приоритетов; • повышение ответственности государства и бизнеса за конкурентоспособность отечественной продукции, экономическую и технологическую безопасность страны; • развитие инновационно-технологической интеграции в рамках СНГ, ЕврАзЭС, Союза Беларусь—Россия, стратегического партнерства с заинтересованными странами Востока и Запада; • признание решающей роли человека в осуществлении инноваций, создание условий для привлечения молодых поколений к инновационному прорыву, омоложение кадрового состава ученых, конструкторов, инженеров, проектировщиков, активизация общественных объединений и неправительственных организаций в реализации Стратегии, инновационное наполнение образования. 2.2. Глобальный научно-технологический переворот В первые десятилетия XXI в. в мире развертывается глубокий научно-технологический переворот, оказывающий непосредственное влияние на Россию. Этот переворот находит выражение: • в великой научной революции, формировании постиндустриальной научной парадигмы, новой картины мира, лавине открытий и крупных изобретений, создающих принципиально новые возможности и пути удовлетворения потребностей человека в энергии, материалах, продуктах, технологических системах, рациональной коэволюции природы и общества, новых эффективных формах организации производства и управления; • переходе от технократического, природопокоряющего индустриального технологического способа производства к гумани- стически-ноосферному постиндустриальному, технологическому способу производства; этот переход в авангардных странах займет около полувека, на периферии — значительно больше; • переходе в начале XXI в.

от повышательной к понижательной волне современного пятого Кондратьевского цикла и адекватного ему технологического уклада и начале подготовки к освоению первых поколений шестого уклада, который будет определять конкурентоспособность товаров и услуг на мировых рынках в 20—40-е годы XXI в. В переходный период обостряются противоречия, происходит структурная перестройка экономики, падает эффективность технологических систем, замедляются темпы экономического роста, углубляются периодические экономические кризисы, повторяющиеся каждое десятилетие, ужесточается конкуренция на мировых и внутренних рынках. В 20—30-е годы, на повышательной фазе шестого Кондратьевского цикла ожидаются обратные тенденции. 2.3. Исходное положение российской экономики Советский Союз в 50—60-е годы XX в. был одним из лидеров научно-технической революции, пионерного освоения ряда направлений четвертого технологического уклада, что определило достижение военно-технического паритета с западным блоком. Этому способствовала стратегия научно-технологического прорыва при решающей роли государства и высокой активности и ответственности научных и инженерно-конструкторских школ мирового уровня. В 70-е годы стратегия научного и технологического прорыва во многом была утрачена, усилилась бюрократизация инновационного процесса, наметилось отставание в освоении и распространении пятого технологического уклада, особенно в гражданских отраслях. В 90-е годы в результате неолиберальных рыночных реформ государственно-централизованная инновационная система была демонтирована, а новая, адекватная регулируемой рыночной экономике, не создана. Государство практически перестало поддерживать инновационные проекты. В условиях открытости экономики наукоемкая отечественная продукция вытеснялась с внутреннего и внешнего рынков. Многократно сократились число инноваций и доля инновационных продуктов в объеме производства. Наблюдался процесс технологической деградации экономики, сокращения доли пятого и четвертого технологических укладов, увеличения доли третьего и реликтовых укладов.

Конкурентоспособность продукции и загрузка производственных мощностей резко упали. Происходили сокращение и старение научного и инженерно-конструкторского персонала, талантливая молодежь уходила в коммерческие виды деятельности или эмигрировала. Доля России на мировом рынке высоких технологий составила всего 0,25%, затраты на импорт технологий вдвое превысили доходы от их экспорта. В результате резкого сокращения машиностроения возросла зависимость страны от импорта инвестиционного оборудования, вычислительной техники, другой современной продукции. С 1999 г. экономика России вступила в фазу оживления. Вырос объем инвестиций, возобладала тенденция к экономическому росту, опережающими темпами увеличиваются денежные доходы и спрос населения. Однако благоприятствуют этому в основном внешние ценовые факторы; инновационные факторы практически не задействованы. Продолжается старение основных фондов; физический износ машин, оборудования, транспортных средств в промышленности, сельском хозяйстве, на транспорте превысил 50—60%. Сокращается доля государства в инвестициях и инновациях. Практически не вырос спрос на отечественную наукоемкую продукцию и изобретения; в 2002 г. всего 27% вновь созданных и 2,6% использованных передовых производственных технологий имели патенты на изобретения. Это обрекает продукцию производственных отраслей на неконкурентоспособность, вытеснение с внутреннего и внешнего рынков. 2.4. Выбор перспективной инновационной стратегии Государство оказалось перед необходимостью формирования долгосрочной инновационной стратегии, выбора между двумя ее вариантами. Инерционно-рыночная стратегия отдает приоритет в осуществлении инвестиций и инноваций частному сектору, ориентирована на дальнейший отказ государства от поддержки инноваций, на опережающее развитие импорта, что приведет к дальнейшему вытеснению отечественной продукции с внутреннего и внешнего рынков. При таком подходе не могут быть обеспечены повышение конкурентоспособности отечественной продукции и высокие темпы экономического роста, освоение базисных инноваций. Страна окончательно окажется на периферии мирового научно-технологического пространства, превратится в объект эксплуатации мощных ТНК и рынок сбыта их продукции. Стратегия инновационно-технологического прорыва вытекает из необходимости перехода к инновационному пути развития страны и ускорения темпов экономического роста на основе повышения конкурентоспособности отечественной продукции. Основные положения этой стратегии состоят в следующем. • Государство и бизнес должны сконцентрировать инновационно-инвестиционные ресурсы на узком поле стратегических инновационных приоритетов, обеспечивающих распространение современного пятого и пионерное освоение отдельных направлений перспективного шестого технологических укладов, где для этого имеются необходимые заделы и предпосылки. Лишь на этой основе можно повысить конкурентоспособность отечественных товаров и услуг, освоить перспективные рыночные ниши и обеспечить высокие темпы экономического роста. • Нужно создать достаточную законодательную базу, инфраструктуру, эффективные организационные формы, надежную кадровую составляющую для осуществления стратегии инновационного прорыва, ориентировать на это систему образования, общественные организации, средства массовой информации. • Государству необходимо взять на себя стартовое финансирование базисных инноваций в рыночном секторе и обеспечение инноваций в нерыночном секторе, создать благоприятный инновационный климат, развивать венчурное финансирование малого и среднего инновационного бизнеса, поддерживать экспорт отечественной наукоемкой продукции и импортозамеще- ние на отечественном рынке. • Следует развивать стратегическое партнерство в инновационно-технологической сфере со странами СНГ, заинтересованными странами Востока, Восточной Европы и других регионов по освоению и распространению новых поколений техники (технологий) и по совместному освоению перспективных ниш на мировых рынках. 3

<< | >>

↑

Источник: Б. Н. Кузык, Ю. В. Яковец. Россия-2050. Стратегия инновационного прорыва. 2005

Еще по теме Приложение 2.СТРАТЕГИЯ ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА (проект) 1.:

- Информатика для экономистов - Антимонопольное право - Бухгалтерский учет и контроль - Бюджетна система України - Бюджетная система России - ВЭД РФ - Господарче право України - Государственное регулирование экономики в России - Державне регулювання економіки в Україні - ЗЕД України - Инновации - Институциональная экономика - История экономических учений - Коммерческая деятельность предприятия - Контроль и ревизия в России - Контроль і ревізія в Україні - Кризисная экономика - Лизинг - Логистика - Математические методы в экономике - Международные экономические отношения - Микроэкономика - Мировая экономика - Муніципальне та державне управління в Україні - Налоговое право - Организация производства - Основы экономики - Политическая экономия - Размещение производительных сил (РПС) - Региональная и национальная экономика - Страховое дело - Теория управления экономическими системами - Управление инновациями - Философия экономики - Ценообразование - Экономика зарубежных государств - Экономика и управление народным хозяйством - Экономика отрасли - Экономика предприятия - Экономика природопользования - Экономика труда - Экономическая безопасность - Экономическая география - Экономическая демография - Экономическая статистика - Экономическая теория и история - Экономический анализ -

- Аудит - Банки - Бизнес - Бухгалтерский учет - Макро и Микроэкономика - Маркетинг - Менеджмент - Философия - Финансы - Экономика -